2011/09/13 | 來(lái)源：中山日?qǐng)?bào)
[摘要]大涌鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃紅全平時(shí)非常忙。他剛到大涌鎮(zhèn)一個(gè)多月，總是忙著調(diào)研、開(kāi)會(huì)、座談等。約訪(fǎng)當(dāng)日，鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議持續(xù)了一天，直到接近傍晚六時(shí)，我們才走進(jìn)黃紅全的辦公室。
正是在一次次扎實(shí)的調(diào)研，一次次熱烈的碰撞中，大涌鎮(zhèn)厘清了發(fā)展的新思路，還在劣勢(shì)中看到優(yōu)勢(shì)，尋找到突圍的路徑。
黃紅全
——貫徹市委十二屆八次全會(huì)精神系列報(bào)道
大涌鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃紅全平時(shí)非常忙。他剛到大涌鎮(zhèn)一個(gè)多月，總是忙著調(diào)研、開(kāi)會(huì)、座談等。約訪(fǎng)當(dāng)日，鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議持續(xù)了一天，直到接近傍晚六時(shí)，我們才走進(jìn)黃紅全的辦公室。
“今天班子成員的討論很熱烈，一方面要貫徹市委全會(huì)精神，另一方面鎮(zhèn)黨代會(huì)報(bào)告上提出很多新思路，需要我們想辦法落實(shí)”，黃紅全抱歉地說(shuō)。
正是在一次次扎實(shí)的調(diào)研，一次次熱烈的碰撞中，大涌鎮(zhèn)厘清了發(fā)展的新思路，還在劣勢(shì)中看到優(yōu)勢(shì)，尋找到突圍的路徑。譬如，過(guò)去很多人認(rèn)為大涌的地理位置不夠理想，新班子卻看到了大涌“兩江一山”的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)備在第三產(chǎn)業(yè)上大做文章。盡心謀事、盡力干事、盡職成事，也成為了班子成員的共識(shí)，沿著可持續(xù)發(fā)展的道路，孜孜以求，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】包容增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型路徑城鎮(zhèn)化民生【精彩語(yǔ)錄】
★我們要把民生工程落到實(shí)處，讓在大涌工作、生活的所有人，都能享受到就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、出行、環(huán)境等公共服務(wù)。
★全域中山這個(gè)理念對(duì)大涌非常有現(xiàn)實(shí)意義，我對(duì)班子成員、對(duì)商會(huì)負(fù)責(zé)人、對(duì)企業(yè)家們都這么說(shuō)，大家好才是真的好。以紅木家具產(chǎn)業(yè)為例，五根手指肯定撐不過(guò)一個(gè)拳頭。
★黨委政府要支持企業(yè)依法發(fā)展，服務(wù)企業(yè)良性發(fā)展，規(guī)范企業(yè)有序發(fā)展。
★未來(lái)3至5年，大涌的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將逐步凸顯出來(lái)。因此，在產(chǎn)業(yè)定位、功能布局等方面，要有更多新的思考。
★我們不能照搬城區(qū)的發(fā)展模式，要根據(jù)大涌"兩江一山"的先天優(yōu)勢(shì)，來(lái)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，包括休閑生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)文化旅游等。
■破解雙重二元結(jié)構(gòu)體制障礙
□記者：在最近召開(kāi)的市委全會(huì)上，薛曉峰書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要探索具有中山特色的“一個(gè)理念兩個(gè)突破三個(gè)共享”的社會(huì)建設(shè)和管理模式，大涌鎮(zhèn)將如何開(kāi)展這一實(shí)踐和探索？
●黃紅全：“包容增長(zhǎng)”的理念，指的是可持續(xù)的，能夠使弱勢(shì)群體也受益的增長(zhǎng)。從黨委政府來(lái)說(shuō)，肯定要關(guān)注民生，讓群眾共享建設(shè)成果，尤其要突出公共服務(wù)和社區(qū)文化建設(shè)，將就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、出行、環(huán)境等納入社會(huì)建設(shè)的重要工作。我們要把民生工程落到實(shí)處，讓在大涌工作、生活的所有人都能享受到這些公共服務(wù)。
我們把外來(lái)人員稱(chēng)為新大涌人，目前這部分人員達(dá)4.5萬(wàn)人，是常住人口的1.5倍，具有典型的城鄉(xiāng)和城市雙重二元結(jié)構(gòu)特征。努力破解雙重二元結(jié)構(gòu)體制障礙，是當(dāng)前我鎮(zhèn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理亟待破解的一大難題。
我們通過(guò)落實(shí)積分制政策，解決了一批新大涌人入戶(hù)和子女入學(xué)問(wèn)題。同時(shí)，充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織在外來(lái)人員中的積極作用，通過(guò)大涌青年藝術(shù)團(tuán)、青年商會(huì)等載體，更好地凝聚新老大涌人。下一步還將積極探索把住房、社保、醫(yī)療等更多基本公共服務(wù)納入積分制管理，進(jìn)一步形成相互平等、相互包容的社會(huì)共同體。
此外，將繼續(xù)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革為抓手，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民在收入水平和福利待遇上的差距，并以大涌鎮(zhèn)納入主城區(qū)范圍為契機(jī)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，通過(guò)全民修身行動(dòng)等載體，使更多的農(nóng)村人轉(zhuǎn)化為具有現(xiàn)代公民素質(zhì)的真正意義上的城市人。
我們還動(dòng)員社會(huì)各界的力量來(lái)共建共享，比如，加快培育發(fā)展和規(guī)范社會(huì)組織，提升社會(huì)組織的活力和能力，擴(kuò)大群眾有序參與和共享，形成和諧社會(huì)人人有責(zé)，人人共享的生動(dòng)局面。
■“全域中山”統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)升級(jí)
□記者：包容增長(zhǎng)作為一個(gè)重要理念，將如何融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐中？
●黃紅全：目前，全市正在推進(jìn)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)轉(zhuǎn)變，我們將通過(guò)樹(shù)立“全域中山”的理念，來(lái)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這對(duì)大涌鎮(zhèn)非常有現(xiàn)實(shí)意義。
我對(duì)班子成員、對(duì)商會(huì)負(fù)責(zé)人、對(duì)企業(yè)家們都這么說(shuō)，大家好才是真的好。以紅木家具產(chǎn)業(yè)為例，大涌、沙溪、古鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)實(shí)際連成一片，未來(lái)怎么去發(fā)展呢？五根手指肯定撐不過(guò)一個(gè)拳頭，無(wú)論在力度還是效果上都會(huì)相差甚遠(yuǎn)。
我鎮(zhèn)不少紅木家具老板也有這個(gè)意識(shí)，他們想賣(mài)廣告，但又怕吃虧，所以希望要有個(gè)組織來(lái)牽頭。目前，我們亟須建設(shè)一個(gè)平臺(tái)，完善組織協(xié)調(diào)的機(jī)制。如果能夠共同打出“中山紅木”的品牌，對(duì)大涌鎮(zhèn)紅木家具產(chǎn)業(yè)同樣會(huì)有促進(jìn)作用。這也契合包容增長(zhǎng)的理念。
此外，我們鼓勵(lì)行業(yè)自律，目前正不斷地規(guī)范、凈化行業(yè)環(huán)境。過(guò)去的問(wèn)題企業(yè)主動(dòng)邀請(qǐng)行政執(zhí)法部門(mén)幫他們理順內(nèi)部管理，這是一個(gè)好的開(kāi)始。黨委政府是要讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，支持企業(yè)依法發(fā)展，服務(wù)企業(yè)良性發(fā)展，規(guī)范企業(yè)有序發(fā)展。行業(yè)的穩(wěn)定不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有好處，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、對(duì)環(huán)境保護(hù)都有好處。工人心順了，老板氣順了，社會(huì)自然更加和諧。
■以城鎮(zhèn)化推進(jìn)工業(yè)化
□記者：展望未來(lái)五年，大涌提出要打造山水和美新城，以城鎮(zhèn)化推進(jìn)工業(yè)化。請(qǐng)談?wù)劸唧w的思路和做法。
●黃紅全：如今，大涌已經(jīng)被納入主城區(qū)范圍，這對(duì)我們既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，對(duì)大涌未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能布局提出了新的課題。
城鎮(zhèn)化首先是一個(gè)建設(shè)理念的問(wèn)題，包括班子理念，群眾觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。雖說(shuō)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化比率很高，但不少人的觀(guān)念還不到位。農(nóng)民也好，市民也好，都要提高道德素質(zhì)、公共素質(zhì)、文化素質(zhì)和文明素質(zhì)，這也是我剛剛說(shuō)的，要大力推行全民修身行動(dòng)。
在完善功能布局上，我們以前的規(guī)劃，更多地立足本鎮(zhèn)，如今則要考慮如何與主城區(qū)銜接。連接新會(huì)大鰲的公路準(zhǔn)備動(dòng)工了、與南區(qū)對(duì)接的大南路很快會(huì)打通、廣珠西線(xiàn)在大涌附近有個(gè)出口，可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)3至5年，大涌的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將逐步凸顯出來(lái)。因此，在產(chǎn)業(yè)定位、功能布局等方面，要有更多新的思考。
但我們不能照搬城區(qū)的發(fā)展模式，城區(qū)搞金融集聚區(qū)，我們也搞金融集聚區(qū)，這是不合適的。我們要實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，而非同質(zhì)化建設(shè)，要根據(jù)大涌“兩江一山”的先天優(yōu)勢(shì)，來(lái)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，包括休閑生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)文化旅游等，通過(guò)江景長(zhǎng)廊的建設(shè)，來(lái)拓展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
大涌過(guò)去以傳統(tǒng)的、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，這對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)也是一個(gè)挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)“紅木更紅，牛仔更?！?？我們從長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃發(fā)展，對(duì)兩大產(chǎn)業(yè)提出新的要求。該轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移，該升級(jí)的產(chǎn)業(yè)要升級(jí)。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜工則工的原則，引導(dǎo)工業(yè)廠(chǎng)企從商業(yè)區(qū)、居民區(qū)轉(zhuǎn)入工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)商業(yè)區(qū)集聚發(fā)展、形成特色，從根本上改變大涌工業(yè)、商業(yè)和民居雜處的混亂局面。
關(guān)于推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體措施，我們確立了爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)紅木家具產(chǎn)業(yè)文化基地和“全國(guó)最大的紅木家具商貿(mào)之都”兩大國(guó)家級(jí)區(qū)域品牌的目標(biāo)，推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、名牌名標(biāo)三大戰(zhàn)略，正在進(jìn)一步建立健全科技創(chuàng)新、產(chǎn)品檢測(cè)、銷(xiāo)售服務(wù)、企業(yè)融資四大公共服務(wù)平臺(tái)。
新班子還提出打造“五區(qū)一平臺(tái)”建設(shè)，將全力推進(jìn)紅木家具商貿(mào)集聚區(qū)、牛仔服裝配套服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、華泰路生活配套服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)卓旗山房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)集聚區(qū)、古神公路花木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等5個(gè)集聚區(qū)和翠華路新興產(chǎn)業(yè)招商引資新平臺(tái)的建設(shè)。
■從民生工程入手改善環(huán)境
□記者：大涌過(guò)去在城鎮(zhèn)建設(shè)方面相對(duì)滯后，未來(lái)的亮點(diǎn)和抓手是什么？
●黃紅全：經(jīng)過(guò)連續(xù)3年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，大涌鎮(zhèn)內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)有了很大的改觀(guān)。未來(lái)，我們還是要從民生工程入手，來(lái)推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，改善老百姓的生活環(huán)境，讓老百姓真正感到實(shí)惠。比如，現(xiàn)在鎮(zhèn)內(nèi)有幾個(gè)地方到雨季就“水浸街”，這是亟待解決的問(wèn)題，我們將投入1700萬(wàn)元，推進(jìn)卓旗山南部排洪渠建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)排水體系，增強(qiáng)排澇功能。
此外，今年大涌鎮(zhèn)正在推進(jìn)的十項(xiàng)民生工程，包括建設(shè)卓山中學(xué)文體中心和宿舍樓，啟動(dòng)位于嵐田的100套公租房建設(shè)，全面開(kāi)展鎮(zhèn)內(nèi)低保戶(hù)和低收入家庭的危房改造工程，投入3000萬(wàn)元啟動(dòng)大涌醫(yī)院新住院大樓工程，建設(shè)大涌新車(chē)站等，都是黨委政府正在著力推進(jìn)的工作。
我們還將通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善城鎮(zhèn)的整體環(huán)境，提升群眾的居住環(huán)境，減少居民油煙污染、噪聲污染等方面的糾紛。正在推進(jìn)的大涌生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，利用可再生能源發(fā)電，綠色無(wú)污染少，這將會(huì)幫助牛仔服裝洗水行業(yè)解決發(fā)展上的一個(gè)大難題，并能從根本上改善大氣環(huán)境質(zhì)量，為構(gòu)建和諧大涌生態(tài)家園助力。